동의합니다. 사실 대상이 준공공재냐 아니냐 정확한 판단이 없어도 일반적으로 이야기할 수 있는 부분이 있죠.
처음에는 무료로 진입해서 점유율을 어느 이상 달성한 후에 유료로 전환하는 전략은 기업 입장에서는 굉장히 좋은 전략입니다.
그런데 여러 가지 사유(예를 들어 네트워크 효과 등)로 후발 주자가 뒤늦게 진입하기가 사실상 불가능한 업종이라면,
기업(들)이 독(과)점적 지위를 획득하는 순간 다른 대안을 가질 수 없는 소비자는 볼모로 잡히게 되고,
기업(들)은 자기 마음대로 이익을 뜯어낼 수 있게 됩니다.
처음부터 유료를 표방했다 하더라도 독점적 지위를 획득하면 견제를 들어갈 수가 있는데 (미국이 스탠다드 오일, AT&T 등을 쪼갠 것처럼),
처음에는 무료로 진입하여 점유율을 늘려갔다면 유료화에 우려를 표명하는 것은 관련 당국으로선 당연한 일처리가 아닐까 합니다.
(사실 저는 이런 관점에서 다른 많은 독(과)점적 지위를 이용하여 지나치게 많은 이익을 추구하는 기업들은
당국에서 좀 견제해 주었으면 하는 생각을 갖고 있습니다만... 자유 시장 경제의 적들 중의 한 부류가 독(과)점적 지위를 획득한 기업들이죠.)